宁阳县突出基层党建这个核心,充分发挥龙头企业的驱动作用,打破条块分割、就领域抓领域的传统观念,挖掘村集体经济融合发展的新动能,探索出了农村党建与经济发展互促互进的“宁阳方案”,实现党建引领下各参与主体的多方共赢。
党建引领
提升农村干部精气神
记者在宁阳县八仙桥街道围子村发现,这里干部工作中都戴着党徽,无论在村里还是农户家中,亮出的身份成为一种无声承诺。
“群众注意到我们的党徽,就能感受到共产党员随时在身边,我们也会更加规范自身言行。”宁阳县委组织部副部长王世强说,建强基层党组织是壮大村级集体经济的前提,该县通过佩戴党徽、成立“微型党课讲师团”等方式,使村干部精神提振、能力提高,建设过硬支部。今年“七一”期间,该县表彰了100个红旗党支部、130名优秀党组织书记,其中面向村级的占了57%。
有了精气神儿,还要借政策的“东风”,发展村级集体经济中村级是主体,县乡两级责任同样重大。为做好顶层设计,宁阳县今年5月份出台《关于激活村集体经济发展新动能的意见》,促村级集体经济新旧动能转换,安排农业、财政、国土资源、商务等16个部门制订各自的扶持方案,构建了“1+X”的扶持政策体系,精准定向扶持村级集体经济发展。
县电子商务行业协会党支部与葛石镇虎成村党支部开展“电商扶贫助农”行动,帮助山区姜农网售生姜；县公证处开展“免费公证顾问”进百企活动,为农村电商提供免费公证服务；县财政局采用“政府+基金+金融+村集体”模式成立5亿元农村集体经济发展股权投资基金,成立农村集体资产管理平台公司帮助“三无村”获得稳定收益；县金融办会同财政等4部门出台“政银保”贷款保证保险工作方案,发展新型农村合作金融试点2家,拓宽村级融资渠道……
在党建引领和“1+X”政策支持下,村级自我造血能力不断提高,2012到2016年宁阳县5万元以上村由358个增加到535个,3万元以下集体经济薄弱村由130个减少到10个。
龙头驱动
释放农业产业化潜力
9月30日,天刚蒙蒙亮,伏山镇桑庄村村民桑逢民已经来到自家的西兰花种植基地。早晨9点钟,一亩地的一吨西兰花已经整装待发。
“这些西兰花都给村里的企业,企业只收俺们种的菜,其他地儿的再便宜也不收!”说起这种村企“合作经营”,桑逢民连连称赞。原来,该村一直有蔬菜种植传统,2008年引来泰安紫阳食品发展订单农业,桑逢民种了胡萝卜、菠菜等蔬菜近300亩,种多少收多少,每年纯利润就有三四十万元。
以龙头企业为圆心,带动村集体和种植大户、合作社发展,进而惠及全体村民,村党支部书记桑芝峰形象地称其为:“同心圆”农业产业化发展模式。
“龙头企业市场化程度高、经济体量大,我们挖掘龙头企业在产业、资金、管理等方面的优势,释放对农村发展的助推力。”宁阳县委副书记、县长陈波说,该县从产业驱动、资本驱动、文化驱动和人才驱动四个方面做好龙头企业与村发展结合的文章,鼓励龙头企业凭借资金和科技优势融入村集体发展,建立利益共同体,带动村集体增收。
一个龙头带动一个产业。温氏集团山东总部落户宁阳5年来,依托“总部经济”,通过“企业+基地”“合作社+股份”合作模式,肉鸡养殖产业辐射该县8个乡镇107个村,集团设立“温氏基金”累计发放900余万元建棚补贴,村集体通过土地流转、建棚租赁或配套服务等实现增收1500余万元。
遴选苗木花卉、纺织服装、畜禽养殖等优势产业,宁阳县规划了济微路以西的农—林区、县城至蒋集蒙馆路两翼的农—林—牧区、京沪铁路以东的林—牧区三大农业聚集区,依托龙头企业建立协会、合作社等共同体,使资源变资产、资金变股金、农民变股东,农业产业化潜力不断释放。目前该县共流转土地47.5万亩,有合作社1100家,激发了村级集体经济发展的新动能。
多元融合
孵化农村经济新业态
“游客越来越多,我支鏊子游客自助摊饼加料,这叫‘民俗体验’,一张煎饼4块钱,忙时一天能卖100多张。”在东疏镇胡茂村,不再扛锄头的闫克胜开始重操老手艺,摊上了煎饼。
2010年,北京东方园林在东疏镇建设了2万亩大型绿化苗木繁育基地,胡茂村选择“苗木+乡旅”模式打造了“十八黄茂”古村落旅游品牌,去年以来接待游客近8万人。赵茂村成立起苗队和运输队为园林搞服务,后学村成立绿化工程公司,刘茂村修缮清代民居发展民俗游……周边的11个村与基地合作形成片区效应,各种新业态层出不穷。
“跳出组织、跳出农业、跳出本村抓集体经济,通过产业、技术、区域、功能等要素融合,实现资源共用共享。”宁阳县委书记刘学保说,通过抓全域规划、政策支持、龙头带动、跨界融合,整合各类资源拉长农业产业链条,发展农村“新六产”,进而孵化一批“两新”组织、增收模式等,打造村级集体经济发展升级版,实现多方共赢。
9月28日宁阳大枣节刚开幕,山东复圣云谷电商创业园的工作人员就来到葛石镇黑石村,将上百箱大枣装上快递车。创业园成立电子商务行业协会及党支部,推行“党建+电商+龙头企业或合作社+农户”模式,40余家电商企业进驻创业园。目前该县拥有阿里巴巴村级服务站40个,电商企业平台300多家。（大众日报）
